1967年六七后，及1970年代政府计划发展新界，为了得到新界原居民的支持，当时的香江政府于1972年12月实施的“小型屋宇政策”，规定年满18岁，父系源自1890年代新界认可乡村居民的男性香江原居民。
每人可一生申请一次于认可范围内建造一座共3层高，每层面积不超过65平米的丁屋，无需向政府缴付地价。修建丁屋的权利就是丁权。
1972年11月29日，新界民政署长的黎敦义在向立法局宣布丁屋政策时，已强调丁屋只是一项中短期措施。目的是希望藉兴建丁屋，让原居民获得环境较佳的居所，反映丁屋只是临时的恩恤政策，并无承认原居民拥有特权。
政府同时定立“限制买卖转让条款”，规定拥有丁屋的原居民如果想把丁屋出售及转让予非原居民，需向政府申请作补地价，并取得地政专员书面同意，才可进行。兴建丁屋的土地，通常是位于新界或离岛的村落或农地。
根据新界乡议局的估计，拥有申建丁屋权利（俗称“丁权”）的男性原居民有24万。1973年制订的《差饷条例》则规定在乡村范围内的屋宇，包括丁屋，可获豁免缴交差饷。
后市人们常说香江有70%的土地没有开发，也和定权政策有很大关系。新界情况太过复杂，很多拥有丁屋的人不愿意搬走，或是想要得到巨额拆迁补偿。
开发商想要开发的时候需要向政府补交土地差价，同时还要赔偿丁屋主人的拆迁费用。在结合新界的房价，根本就没有开发的价值和必要。
包子轩：“我对房地产开发不是很在行，还请李生指点迷经。”
李兆基：“香江房价最高的时候很多人想要开发新界，就因为情况复杂而导致项目搁浅。开发新界需要购买很多丁屋，同时还要向港府购买丁屋旁边的土地。不但如此还要补缴购买丁屋土地差价给港府。看着地价很便宜，可实际是我们需要付出两倍甚至更高的地价。”
“如果只是多付一点土地价格也没有什么，可是听说地产商要开发土地。很多人都想去土地附近兴建丁屋，整个新界地区有24万人有这个资格。”
“试想一下高端楼盘旁边都是那种建设奇形怪状的丁屋，还有什么人会过来这里买房子。”
包子轩没想到事情如此复杂，这要是开发房地产不赔死才怪。
包子轩：“那么李生怎么还在新界购买如此多的土地，难道不担心这些吗！大家都是朋友，既然你都看出来我想在新界建设黑云总部，作为在香江搞房产开发多年的地产大亨，应该有应对策略。还情李生能够指教一二，千万不要私藏要不然就太不够朋友了。”
李兆基很想得到包霍董款矿业公司一些股份，可是很多事情还是要提前说清楚，要不然包首富没有搞清楚怎么回事，建设之后遇到麻烦肯定要怪罪自己。得罪这样一个人可不是什么好事，以后遇到危机的时候人家踩你一脚就真的起不来了。
李兆基：“其实我也考虑过这个问题，不过恒基兆业在新界开发主要是低端楼盘，这些客户对环境要求没有那么高。”
“新界大概有975平方公里。当然这里包括233个岛屿；可是主体面积也有300平方公里，比九龙和香江岛加起来还要大很多。”
“如果想要大力开发新界那么就必须解决定权问题，最直接的办法就是向拥有丁权资格的人购买。然后在向港府补偿地价，可是这样做成本势必会非常高。”
“还有一种办法就是拿下大帽山，作为香江第一高峰，那里十分适合修建度假别墅。不过就是面积有些大，而且要打通港府的关系，毕竟那里是公共用绿地。”
“拿下大帽山之后，在购买大帽山到天水围之间的土地。全部加起来面积有近70平方公里，不比香江岛的面积小多少。”
“如此大的地方想要建设什么都够了，在大可以继续向外扩张。”